长期以来，煤炭在我国能源发展体系中仍然具备最重要战略地位。但是，近年来，基于环保考虑到，以及风能、太阳能等可再生能源的很快兴起，对于如何更进一步开发利用煤炭有了更好争议性的声音。

特别是在十四五将要到来之际，这一话题更加沦为业内注目的焦点之一。为此，本报兹邀院士专家早已展开讨论。

十四五规划编成在即，中国煤电产业政策顶层设计再行一次沦为业界注目的焦点。从全球到中国，煤电对于环境的负面效应甚广不受诟病，昔日一煤坐大，独步天下的煤电，地位已不同于往日，整体性亏损、行业性艰难是国内煤电企业十三五的真实写照。虽然多位业内人士对记者认为，煤电已构建超低废气，并非污染废气第一大户，但随着风电、光伏等清洁能源的兴起，煤电十四五命途仍不悲观。掌控煤电快速增长已是共识来自中国电力企业联合会的统计数据表明，2018年，中国煤电44829亿千瓦时，占到全社会用电量64.97%;煤电装机100835万千瓦，占到53.07%。

这指出，煤电目前依然是我国电力供应的主体能源。然而，硬币的另一面是，煤电利用小时数和煤电装机占比在十三五刷新新高，煤电企业也陷于大面积亏损、盈利空间衰退的困境之中。多位业内人士对《中国科学报》回应，转入十四五之后，气候变化和能源转型的目标将之后胁迫煤电减少装机占到比。国家发改委能源研究所能源系统分析研究员姜克隽甚至指出，十四五期间，中国几乎不必须追加煤电装机。

从中长期看作，煤电将渐渐解散历史舞台。预计到2050年，煤电的发电量将渐近于零，装机总量将大于2亿千瓦。

国家应付气候变化战略研究和国际合作中心首任主任李俊峰堪称期望看见煤电机组需要换下来、停下、减半下来。他回应，要想要构建高质量发展，十四五期间煤电建设意味着上升是远远不够的，最差是仍然发展，甚至能增加煤电装机。我国煤电的快速增长空间早已受到制约。

清华大学机械工程学院能源与动力工程系由教授蔡宁生对《中国科学报》回应，基于增加碳排放的考虑到以及目前煤电不存在运营小时数偏高造成效益减少的困境，煤电不有可能再有大幅快速增长，但根据明确区域电力发展市场需求，仍不会有少量的上大压小及配套。当然，也有可能有部分煤电因技术落后或效益差而解散。另外，现在正处于风电、光伏平价网际网路最后的冲刺阶段，随着其技术发展，度电成本大大上升，姜克隽预计，2022年前光伏和风电都将构建发电外侧平价网际网路，煤电的经济性也将迅速失去。当然，也有一些掌控煤电的恶化为首指出，煤电是中国成本低于的电源，从经济性、安全性来看，煤电在十四五期间仍要必要发展。

从前期煤电投资决策和建设周期来看，十四五期间仍将有一定的煤电追加生产能力，但对于从头开始的全新煤电项目，各发电企业都会更为谨慎。与可再生能源互为补充为什么不必要用天然气发电?为什么不用于没碳排放的风电、光伏来替代煤电?这是诸多注目中国能源消费的国人常常明确提出的问题。一项技术的发展各不相同多方面的因素，如技术、环境、经济、政策等等，尤其要考虑到我国的国情及资源禀赋。

蔡宁生回应，对于天然气发电，由于我国天然气本来就较少，因此不应优先确保民生，仍然经常出现气荒。此外，鉴于天然气必须大量进口，除了价格成本，对外依存度也已大幅快速增长，这对能源安全供应有相当大影响。在这样的国情下，不有可能盲目发展天然气发电。

谈到可再生能源，在卓尔德环境研究(北京)中心主任张树伟显然，煤电往往特别强调其平稳、高效率的特点与主体地位，从而表明对可再生能源的优势;可再生能源特别强调其洗手、绿色的特点，从而表明对煤电的优越感。实质上，比起于替代，这两者之间的关系互为补充更加现实一些。蔡宁生也特别强调，十四五期间，用光伏或风电来部分代替煤电是有可能的，但前提是政府要实施鼓舞政策，并有可信的技术确保作为条件，同时还要合乎电力市场改革趋势。

他对记者回应，即使是可再生能源发电装机比重大幅提高，考虑到没与其规模对应的可信储能加以给定的现实，煤电仍将作为我国基础电力，为可再生电力获取确保及调节承托。大部分专家也指出，十四五期间煤电无法一刀切停工，由于我国资源禀赋的特点，短期内一次能源主要靠煤炭，而风电、光伏的发展没大规模储能的因应，也要靠火电的调节才能大规模发展。

另外，存量煤电生产能力被追加可再生能源替代的经济成本也是极大的。例如，要想要风电替代1000小时的煤电，约必须3.5万亿元的风电装机投资，还要追加电网设施投资，以及巨额新能源补贴。中国华能集团公司技术经济研究院副总经济师韩文轩分析说道。

废气标准将更为苛刻姜克隽认为，此前，中国允诺2030年碳排放超过峰值。目前经过新的测算，如果2030年才构建这一目标，就很难构建《巴黎协议》明确提出的将全球平均值温升较工业化前水平掌控在2摄氏度之内的目标，因此未来中国煤电很有可能面对更加不利的碳排放约束。

而从环境污染的角度，中国煤电机组也不会面对更加严苛的环境指标。今年1～10月，北京的PM2.5总计浓度为41微克/立方米，比之前重度雾霾期间有了十分大的上升。然而，管理空气是一个长年过程。

如果以发达国家为目标的话，这些国家大型城市PM2.5浓度一般在20微克/立方米以下，由此看来，我国空气管理不会给煤电发展带给更加苛刻的废气指标。不过，蔡宁生回应，煤炭用作发电，相对于骑侍郎煤应用于，更容易集中处理污染废气问题。

我国煤电行业早已广泛实施超低废气改建，粉尘、SO2和NOx的废气标准早已超过世界上最严苛的拒绝，这对提高环境才是起着了很好的起到。蔡宁生指出，十四五煤电发展规划的重点不应是实行超低废气之后，要有碳减排技术的规模化样板应用于，从而确实构建所谓将近零排放(将近零排放必需包括碳减排)，出局领先技术，承托可再生能源电力发展，甚至沦为超低碳发电技术，才未来将会挣脱煤电的困境。姜克隽虽然很赞成煤电发展将近零排放，指出这将是煤电机组在更加严苛的环保政策下存活的必由之路，但也认为，这将给煤电减少更好的成本，使得煤电比较风电、光伏的经济性优势更加慢失去。

姜克隽回应，全球能源低碳转型的潮流不能抵御，中国煤电产业越早认识到这一趋势，并尽早调整布局，才有可能在未来提高经营状况;逆势投资煤电，最后无一幸免的是煤电企业自身，未来将面对更加不利的存活挑战。

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